Nhập nhằng khái niệm tiền chất, hóa chất – gây khó khăn cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý

Khoản 1, Điều 13 của Nghị định 113/2017/ND-CP quy định các trường hợp được miễn trừ từ các giấy phép xuất nhập khẩu (xuất nhập khẩu), bao gồm hàng hóa có chứa tiền thân công nghiệp nhóm 1 với nội dung dưới 1%; Hàng hóa có chứa tiền thân công nghiệp Nhóm 2 có hàm lượng ít hơn 5% trọng lượng. Tuy nhiên, hiện tại, các tài liệu pháp lý có liên quan như Luật về phòng chống thuốc, Nghị định 82/2013/ND-CP và Thông tư 42/2013/TT-BCT … vừa dừng lại trong các quy định của các tiêu chí để nhận được một tiền thân với việc xác định các yếu tố hóa học và mã tìm kiếm thuế. Do đó, khái niệm về hàng hóa tiền chất chưa được xác định trong các tài liệu pháp lý có liên quan. Trong khi đó, có nhiều vật phẩm có chứa tiền chất, ví dụ: axit clohydric – HCl, axit sulfuric được tìm thấy trong pin chì; Axit aminobenzoic thường được tìm thấy trong các sản phẩm chống nắng; Safrol hoặc Safrole đã được sử dụng rộng rãi như một phụ gia thực phẩm trong bia gốc, XA XA và nhiều mặt hàng thông thường khác. Bởi vì nó không nằm trong danh sách danh mục đầu tư, theo Điều 4 của Nghị định 08/2015/ND-CP, chỉ các thủ tục bình thường tại các bộ phận Hải quan cổng biên giới.

Hơn nữa, theo các điều khoản của Điều 16 của Nghị định 08/2015/ND-CP về phân loại hàng hóa, mỗi hàng hóa chỉ có một mã làm cơ sở để tính toán thuế và thực hiện các chính sách quản lý hàng hóa. Nếu tuân thủ Điều 13 của Nghị định 113/2017/ND-CP sẽ dẫn đến một hàng hóa có mã số thuế và các chính sách quản lý khác nhau. Ví dụ, mục sơn của 3208 mã số thuế, giấy phép quản lý theo mục acetone (là thành phần trong sơn) Nhóm 2914.

Trên thực tế, do thiếu danh mục quản lý cho hàng hóa có chứa tiền thân và hầu hết các hàng hóa có chứa tiền thân không thể được xác định bằng các phương pháp cảm giác hoặc thủ công đơn giản, nó sẽ dẫn đến các yêu cầu phân tích. Việc kiểm tra tràn lan gây rắc rối và tốn kém cho các doanh nghiệp. Ví dụ, để xác định lượng axit sunfuric trong pin chì hoặc axit axetic trong dưa chuột phải bên phải tiến hành đánh giá. Từ thực tế này, Bộ Công nghiệp và Thương mại cần có một hướng dẫn bằng văn bản theo một hướng cụ thể, một hỗn hợp các hóa chất có chứa tiền thân phân loại trong mã HS (mã số thuế) của tiền thân gọi là chất lượng, tên khoa học, tên Mã CAS (mã hóa học), công thức hóa học như được mô tả trong danh mục phải áp dụng cho giấy phép nhập khẩu làm tiền thân.

Thêm thủ tục

Một trong những vấn đề mà các doanh nghiệp đề cập nhất là các quy định chưa biết phải áp dụng quy trình nộp đơn xin nhập khẩu và xuất khẩu và khai báo hóa học, dẫn đến tình huống doanh nghiệp nhập khẩu thành phẩm để tiêu thụ. Kinh doanh như mỹ phẩm, kem đánh răng, pin, mực, dưa chuột muối … (không phải là hóa chất riêng biệt mà là thành phần hóa học phải có giấy phép hoặc khai báo hóa học) là tất cả, phải đến các tài liệu này từ Bộ Công nghiệp và Thương mại.

Bởi vì nghị định không chỉ định cách xác định nội dung hóa chất để áp dụng cho giấy phép nhập khẩu hoặc khai báo hóa chất; Việc cấp phép dựa trên các hồ sơ do các doanh nghiệp hoặc cơ quan hải quan cung cấp để đánh giá để xác định thành phần và nội dung, vì vậy một số cơ quan phụ hải quan đang yêu cầu các doanh nghiệp đánh giá lô hàng nhập khẩu để xác định rõ ràng thành phần và nội dung của tuyên bố chính xác không phải là mới Giải phóng mặt bằng hải quan, tăng thông quan hải quan và chi phí cho các doanh nghiệp.

Trước đây, theo Thông tư 06/2015/TT-BCT, hóa chất được giao dịch và trao đổi trên lãnh thổ Việt Nam (bao gồm cả giao dịch giữa khu vực trong nước và phi thuế quan, mua từ các đối tác nước ngoài nhưng chỉ là đối tác chỉ xác định hàng hóa từ những người khác ở Việt Nam-được đề cập đến Như đã nhập khẩu và xuất khẩu) được miễn các quy trình khai báo hóa học, nhưng Nghị định 113 không miễn quy trình này cho các doanh nghiệp, vì vậy tất cả các lô hàng hóa chất nhập khẩu và xuất khẩu tại chỗ phải là quy trình khai báo hóa học. Nhiều trở ngại hơn, bởi vì hệ thống cửa hàng quốc gia được sử dụng để thực hiện các quy trình khai báo hóa chất trực tuyến mà không có danh sách các cổng biên giới xuất khẩu/nhập khẩu cho loại xuất nhập khẩu tại chỗ, các doanh nghiệp không thể tuyên bố. Ngày càng nhiều, khi liên hệ với đường dây nóng của Bộ Hóa chất – Bộ Công nghiệp và Thương mại, nó được hướng dẫn mà không cần phải khai báo hóa chất để nhập khẩu và xuất khẩu hàng hóa ngay tại chỗ nhưng vẫn tuân thủ các quy định cũ – đó là, theo thông tư 06/2015/ TT-BCT. Do đó, ngay cả trong một quy tắc, cũng có những cách hiểu và ứng dụng khác nhau. Lý do chính cho sự hiểu biết này là “nhu cầu quản lý”, không phải từ việc tạo điều kiện cho các doanh nghiệp.

Có thể thấy rằng nghị định này đã không có giá trị trong một thời gian dài và được ban hành tại thời điểm luật ban hành các tài liệu pháp lý đã có hiệu lực trong 1 năm. Vì vậy, tại sao có một tình huống khó khăn như vậy đối với các cơ quan quản lý và doanh nghiệp? Là cơ quan soạn thảo chưa thực hiện tốt các quy trình xây dựng, bao gồm cả giai đoạn quan trọng của các chuyên gia tư vấn và doanh nghiệp và đánh giá tác động của các chính sách. Hơn nữa, việc bổ sung các thủ tục bổ sung – các quy trình cấp giấy phép xuất nhập khẩu, khai báo hóa chất cho hàng nhập khẩu và xuất khẩu là thành phẩm với mã hàng hóa (mã tra cứu thuế); Các thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu và xuất khẩu và khai báo hóa chất cho hàng hóa của loại nhập khẩu ON -Site đã tạo ra chi phí cho các doanh nghiệp, vấn đề này được đánh giá như thế nào trong quá trình soạn thảo?